渭南:“1171”体系擘画乡村产业振兴蓝图|现代农业|果业|产业链

近年来，渭南市坚持把产业兴旺作为乡村全面振兴的基础和关键，以“1171”体系为抓手，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接一条主线，集中培育壮大一批首位产业，建强七条特色现代农业全产业链，全力实现农民增收这一目标，以产业振兴引领农业高质量发展。

图为白水苹果

紧扣一条主线

建立运转有序、运行高效的巩固衔接推进器

围绕五年过渡期内进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴的工作主线，渭南市以扶贫机构改革为契机，在制度、资金、人员上创新体制机制，奠定产业有效衔接的坚实保障。

统筹优化组织机构。建立市县党委农办牵头抓总、农业农村部门和乡村振兴部门统筹协调发展的“1+2”工作体制机制，将市委农村工作领导小组（市委实施乡村振兴战略领导小组）办公室、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组办公室、市实施乡村振兴战略建设农业强市促进城乡融合发展工作专班办公室三支队伍整合，组建渭南市乡村振兴工作专班办公室，全面承担原三个专班对上衔接、对下指导、横向协调的各项工作任务。

精准使用财政资金。设立果业、畜牧业发展专项资金和现代农业产业园奖补资金4000万元，全部用于果业高质量发展、畜牧业转型升级和农业产业融合发展。鼓励涉农金融机构创新金融产品和服务，相继与农行陕西分行、农行渭南分行等金融部门签署乡村振兴金融合作协议和服务乡村振兴战略专项金融对接机制。出台《渭南市衔接资金项目规范化标准化流程》。目前，全市累计到位财政衔接资金13.74亿元，安排项目1529个，资金支出12.6亿元，资金支出率91.7%。探索总结的“创新机制精准管理以项目建设推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”经验做法在全省推广。

建立健全工作机制。渭南市乡村振兴工作专班办公室在原有三个专班办公室人员力量的基础上，从各领导小组成员单位抽调10名业务骨干，形成一支30人的干部队伍。办公室下设秘书、综合、督查、考核、宣传、数据6个工作组，对项目建设、产业发展等重点工作实行“一月一调度、一月一提醒、一月一推进”制度，优化提升贯彻落实、考核预警、督查督办、调查研究、打造典型、数据分析等方面的工作效能。

壮大一批产业

锻造特色鲜明、品牌响亮的县域经济硬支撑

近年来，渭南因地制宜大力发展特色优势产业，做大做强首位产业，着力构建“跨县集群、一县一业、一镇一特、一村一品”的乡村产业体系。

“一县一业”打响品牌知名度。持续推进“一县一业”区域公用品牌提升建设工程，讲好品牌故事，组织举办了韩城花椒节、蒲城梨花文化节、澄城樱桃云营销季等系列活动。全市拥有“大荔冬枣、富平奶山羊、韩城花椒、澄城樱桃”4个国家级特色农产品优势区和“蒲城酥梨”1个省级特色农产品优势区，居全省首位。韩城花椒、临渭葡萄、华州蔬菜、华阴柿子、潼关软籽石榴、大荔冬枣、澄城樱桃、合阳红提、蒲城酥梨、富平柿饼、白水苹果等各县（市、区）首位产业发展势头迅猛。“白水苹果亿万人民的口福”“蒲城酥梨多润多汁”“大荔冬枣天下神果”“临渭葡萄一年四季好味道”“合阳红提红动中国”“澄城樱桃甜蜜蜜”等区域公用品牌口号脍炙人口。全市九大水果区域公用品牌总价值216.51亿元。

“一镇一特”增强群众认可度。大力推广品牌农业、地标农业，实施“一镇一村”果业全产业链示范村镇建设工程，发展镇村果业产业集群，通过做大做好示范项目带动乡村产业发展。富平县曹村镇重点发展尖柿产业，作为国家地理标志产品，柿子种植面积达4.3万亩，成立柿子专业合作社62家，带动农民就业4.3万人，年接待游客30万人次，柿子全产业链价值约20亿元。目前，以富平县曹村镇、临渭区下邽镇、白水县林皋镇、澄城县庄头镇为代表的果业全产业链示范镇建设成效显著，年内将完成9个果业全产业链示范镇建设。

“一村一品”提升市场需求度。全市现有全国“一村一品”示范村镇23个、“一村一品”重点镇2个。潼关县秦东镇寺角营村重点发展生猪养殖产业，形成了种猪培育、仔猪扩繁、生猪养殖为一体的生猪养殖产业链，年均出栏生猪1.1万头，产值2200余万元，实现利润510万元，村集体收益116万元。合阳县金峪镇方寨社区建成樱桃核心区9000亩，辐射带动周边发展樱桃产业6000余亩。2022年，园区挂果面积7000亩，参与农户686户，总产3100吨，产值1.05亿元，已成为远近闻名的“亿元村”。

聚力七大链条

探寻全方位、多领域的联农带农新路径

2022年以来，渭南市立足优势首位产业，把特色现代农业全产业链建设作为农业高质量发展的主要抓手，以产业链、价值链、利益链三链同构为目标，重点打造品牌基础好、产品质量优、产业聚集度高的粮食、蔬菜、苹果、生猪、乳制品、特色果业、特色渔业等7条特色现代农业全产业链。计划到2025年，7条特色现代农业全产业链产值达到1500亿级，其中乳制品、特色果业2条全产业链分别达到300亿级，粮食、生猪、苹果、蔬菜4条全产业链分别达到200亿级，渔业全产业链达到20亿级，县域经济发展水平得到明显提升。

聚力充实“粮袋子”，加快建设粮食全产业链。牢记“国之大者”，发挥关中平原资源禀赋优势，深耕“两藏”战略，加快推进先进技术和规模化经营，让发展粮食产业成为农民增收的基础。

聚力丰富“菜篮子”，加快建设蔬菜全产业链。聚焦前端种植、中端加工运输、后端销售服务等重点环节，稳面积、扩设施、提品质，让蔬菜产业成为农民增收的支柱产业。

聚力做精“果盘子（苹果）”，加快建设苹果全产业链。在白水、合阳、澄城等地构建“多县一带”渭北优势苹果产业集群，加快品种更新换优，大力推广滴灌、矮化技术，打造西部最大的苹果期货交易市场，让苹果产业成为渭南农业规模最大、最具竞争力的优势特色产业，让苹果成为农民致富的“金蛋蛋”。

聚力做大“肉案子”，加快建设生猪全产业链。围绕做大牧原、新希望、正大等生猪养殖龙头企业，培育蒲城石羊、大荔荣珠等本土龙头企业，形成以蒲城、白水、大荔等为重点的生猪产业聚集区，让农民在生猪全产业链发展中享受更多收益。

聚力做靓“奶瓶子”，加快建设乳制品全产业链。做实饲草产业、做精乳制品加工业，以红星美羚、圣唐乳业、华山牧为龙头，提升加工档次和品质，把乳业做成渭南链条最完整、优势最突出、发展潜力最大的产业。

围绕鼓起“钱袋子”，加快建设两条特色全产业链。一是建设特色果业全产业链。以建设中国现代果业高质量发展先行区为抓手，加快新品种、新技术、新装备、新主体、新机制的推广应用，实现高品质、高效益、高效率、高素质“四高”目标，让渭南果业县县有特色、季季有新品，成为农民增收的“金饭碗”。二是建设特色渔业全产业链。以合阳、大荔等为重点，加强品种保护，积极发展生态高效养殖，让渭南的“渔塘子”成为沿黄流域农民增收的新引擎，成为渭南产业高质量发展的增长极。

实现一个目标

蹚出农业增效、农民增收的致富路

农业农村工作，增加农民收入是关键。渭南综合发力，广辟途径，千方百计把产业发展落到促进农民增收上来。

新型农业经营主体蓬勃发展。深入开展农民合作社质量提升行动，大力实施家庭农场培育计划，完善管理制度，促进规范发展，快速增加农民经营性收入。目前全市共培育农民合作社6582家，其中国家示范社46家、省级百强社58家，均居全省第一；认定家庭农场2618家，其中省级示范家庭农场289家、市级234家。全市各类新型经营主体带动农户39.76万户，从业人数达到120万人。

就业增收渠道畅通多元。全市建有农广校、农业科学研究院等农民培训机构12个，师资300人，培训高素质农民近2万人，覆盖农业全产业链。通过深化特色现代农业产业，建设重大农业产业项目，实现农民就地就近就业。全市累计发展各类休闲农业主体460个，全年接待游客488.3万人次，从业人数3.71万人，带动农户数1.93万户。打造了“潼关肉夹馍”“富平怀德家政师”“合阳木雕”等一批有地域特色、带动力强的劳务品牌，带动农村劳动力实现就业6.8万余人。

强农富农政策落实到位。全市累计投入产业项目资金7.63亿元，规划实施项目701个，各类项目联农带农6.86万户22.56万人，带动脱贫三类户2972户9410人。培育形成的7个“链主”企业产值达到9亿元，7条全产业链累计带动农户14万户，带动就业15.8万人次，户均增收1000元以上。新增投放小额信贷3.92亿元，支持7749户脱贫户及监测户发展产业。

农村改革稳步推进。巩固拓展产改成果，制定了支持新型农村集体经济发展的“十四条措施”，搭建起县、镇、村三级农村产权交易平台，盘活各类农村资源要素，有效增加农民财产性收入。全市村级集体经济组织全部实现经营收益，2022年前三季度收益总额达2.2亿元，实现收益分红的村461个，总额达3627余万元，10.83万人获得集体收益分红，“空壳村”实现全部清零，提前半年完成省定任务。

筑梦秦东农民富，产业兴旺最关键。渭南市创新构建“1171”产业发展体系，避免了力量分散、各自为战的问题，统筹发力、持续用力，形成了全市产业发展“一盘棋”的大格局，走出了一条富有渭南地域特色的产业振兴新路径。

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稿件来源|群众新闻

编辑|高晓锐

审核|吴   巍